Asamblea Nacional
El Pleno de la Asamblea Nacional aprobó este viernes 6 de noviembre de 2026 el proyecto de reformas al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad), que establece nuevas causales para la remoción de alcaldes y prefectos. Entre ellas consta la separación definitiva y automática de sus cargos cuando acumulen más de 90 días de ausencia presencial.
La propuesta recibió 83 votos a favor, 59 en contra y dos abstenciones. El texto reúne 45 modificaciones al Cootad y agrupa 14 iniciativas legislativas. Ahora deberá pasar a conocimiento del presidente Daniel Noboa, quien podrá sancionarlo o presentar un veto total o parcial.
Dos nuevas causales de remoción
El proyecto, impulsado por la bancada oficialista Acción Democrática Nacional (ADN), establece dos motivos para separar de sus funciones a alcaldes y prefectos.
- El primero corresponde a la ausencia presencial por más de 90 días. Esta disposición también alcanza a los presidentes de las juntas parroquiales. Para contabilizar el plazo se incluirán los días en los que las autoridades participen de manera virtual en sus actividades. Este cambio se incorporó en el informe para segundo debate y no formó parte de la discusión inicial en el Pleno.
- La segunda causal contempla la remoción de alcaldes y prefectos que paralicen obras pendientes de ejecución o conclusión, heredadas de administraciones anteriores.
Otros cambios al Cootad
Las reformas también establecen disposiciones sobre las funciones de viceprefectos y viceprefectas, que deberán quedar definidas por ley, y fijan una jornada laboral de 40 horas semanales para los concejales.
Además, amplían las facultades de fiscalización de los concejos municipales para incluir a las empresas públicas de los municipios. También plantean que las sesiones de los cuerpos edilicios se transmitan en vivo.
La reforma no tendrá efecto retroactivo
Durante el debate, legisladores de la opoición cuestionaron que la propuesta estaría dirigida a autoridades seccionales de Revolución Ciudadana (RC). Frente a esos señalamientos, ADN sostuvo que las disposiciones no tendrán carácter retroactivo.
Actualmente, varios alcaldes enfrentan situaciones que podrían entrar en discusión bajo los nuevos parámetros. Uno de ellos es Aquiles Alvarez, alcalde de Guayaquil, quien permanece detenido en la Cárcel del Encuentro y enfrenta tres procesos judiciales.
También está Luis Chonillo, alcalde de Durán, quien participa de manera virtual en sus actividades debido a supuestas amenazas contra su integridad. A estos casos se suma el de Vicko Villacís, alcalde de Esmeraldas, quien cumple prisión preventiva dentro de una investigación por presunto lavado de activos.
Sin embargo, la causal relacionada con los 90 días de ausencia presencial tampoco alcanzaría a los alcaldes y prefectos que resulten electos el próximo 29 de noviembre, debido a que la reforma todavía debe pasar por la revisión del Ejecutivo y su posterior publicación en el Registro Oficial. Su aplicación dependerá de que el trámite concluya antes de que las nuevas autoridades asuman sus funciones.