Trámite legislativo
La bancada oficialista Acción Democrática Nacional (ADN) y sus aliados independientes aprobaron el 24 de septiembre el proyecto de Ley de Aviación Civil, en medio de cuestionamientos de los asambleístas de oposición.
El bloque de mayoría alcanzó 88 votos para aprobar la normativa; la bancada de Revolución Ciudadana (RC) se opuso con 60 votos; y el Partido Social Cristiano se abstuvo de dar su apoyo.
El oficialismo defendió la propuesta a través de la presidenta de la Comisión de Desarrollo Económico, Valentina Centeno, quien aseguró que el proyecto abre al país las puertas a la conectividad con el mundo.
Aseguró que más allá del tema aeropuertos, aerolíneas o drones, la ley, presentada por el expresidente de la Asamblea, Niels Olsen, busca fomentar el turismo y con ello la generación de empleo en Ecuador.
Centeno recordó que solo en la construcción de cuatro aeropuertos (Tena, Santa Rosa, Latacunga, Esmeraldas) el país invirtió unos USD 147 millones, pero cuestionó que no tendrían un modelo de operación óptimo y generan pérdidas para el Estado.
Ante esa situación, ADN considera que es momento de abrir la posibilidad de empresas privadas puedan participar en la coadministración de terminales aéreas en situaciones especiales y que sean favorables para el Estado.
"No significa que vamos a entregar el control de los aeropuertos o a venderlos. Significa que vamos a aumentar la capacidad de recibir inversión y aumentar rutas, frecuencias y conectividad", dijo.
El oficialismo también resaltó que la normativa eleva a ley el concepto de cielos abiertos, que permitiría que nuevas aerolíneas decidan llegar al Ecuador, y el beneficio se vería reflejado en mejores servicios aéreos y una reducción en el precio de los pasajes.
Correísmo se opone al proyecto de ADN
Diego Franco, de Revolución Ciudadana (RC), dijo que el país necesita modernizar su normativa en temas aeronáuticos, pero que se lo debe hacer sin claudicar en soberanía, como presuntamente lo haría la ley aprobada por ADN.
El correísta rechazó que el proyecto elimine la disposición de que las aeronaves con matrícula ecuatoriana cuenten con una tripulación conformada en su totalidad por connacionales.
Cuestionó la idea de que empresas privadas puedan administrar en su totalidad los aeropuertos. "Se pretende que el control del tránsito aéreo, que los radares, las torres de control puedan ser entregadas a consorcios privados con fines de lucro", alertó Franco.
El correísmo asegura que se "intenta meter la mano" a aeropuertos como el de Quito y Guayaquil, cuyos municipios tienen la competencia de administrar sus aeropuertos a través de concesiones.
"Atenta a la descentralización"
En el primer debate el Partido Social Cristiano (PSC) respaldó la propuesta de ADN en la Comisión de Desarrollo Económico y realizó algunas observaciones que esperaba sean consideradas para el documento definitivo.
Según Alfredo Serrano, ninguna de esas recomendaciones fueron acogidas y, más bien, se incluyó una disposición general al proyecto a la que calificó como "un atentado" a los principios básicos de descentralización y delegación de competencias municipales.
Serrano se refiere a la disposición general tercera de la ley. Esta dispone a los Gobierno Autónomos Descentralizados (GAD), con competencias sobre los aeropuertos, que firmen un "acuerdo de gestión concurrente" con el Gobierno Central para continuar con la prestación del servicio.
El legislador socialcristiano pidió que se saque esa disposición del proyecto o se lo reformule como condición para apoyar la propuesta a la que calificó como positiva, salvo ese punto que dijo era "grave".
Sobre el posible impacto positivo en los pasajes aéreos, Serrano recordó que algo similar se dijo cuando se aprobó la Ley urgente para el Fortalecimiento de las Actividades Turísticas, propuesta por Olsen cuando era ministro de Turismo.
Y afirmó que desde que esta ley entró en vigencia se han ido aerolíneas y los pasajes siguen subiendo.