Nueva Constitución
La consulta popular para definir el llamado a una Asamblea Constituyente se celebrará el mismo día del referendo 2025, es decir, el 16 de noviembre, tras pasar los filtros de la Corte Constitucional. Pero para el exjuez del organismo, Enrique Herrería, la propuesta aún no tiene un rumbo claro por lo que caería en una especie de "palos de ciego".
A esto, señaló, se suman preocupaciones en torno a la forma en la que se obtuvo el control constitucional de la Corte. El primero, cuando el presidente Daniel Noboa convocó a la consulta sin el análisis previo de los jueces, lo que obligó al Consejo Nacional Electoral a solicitar un pronunciamiento inmediato del Alto Tribunal. Este aspecto, aclaró, podría considerarse un "vicio de origen insubsanable", por lo que no podría convalidarse.
Por otro lado, destacó el dictamen de segundo control de constitucionalidad de la Corte en el que enfatizó que no se podrá instalar una Constituyente de plenos poderes. De acuerdo con la jurisdicción, los tres únicos escenarios bajo los cuales podría efectuarse un organismo de esta naturaleza es:
- Tras la salida de una monarquía absolutista, como sucedió en la Revolución francesa
- En la transición de colonias a la independencia de un país
- Y con la salida de una dictadura, como ocurrió con el Ecuador en los años 70´s
Con esta base, Herrería advirtió que la propuesta del presidente Noboa abriría la puerta a una Asamblea Constituyente de plenos poderes de carácter fundacional y originaria. No obstante, para el exjuez, resulta curioso que, en ocasiones anteriores, la misma Corte negó iniciativas similares por este preciso riesgo.
"El poder Constituyente fundacional y originario no tiene límites. Todo lo puede", advirtió.
Este escenario también amplía la posibilidad de que se instale un bipartidismo entre ADN y la Revolución Ciudadana, las dos fuerzas políticas que se mantienen en la Legislatura y, muy seguramente, primarán en la eventual Asamblea Constituyente. Este aspecto, señaló, violaría uno de los principios de la democracia: la pluralidad.
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