Energía
Indicios de responsabilidad penal, responsabilidades administrativas de USD 131 mil y civiles por encima de los USD 14.6 millones son parte de los hallazgos de la Contraloría en una auditoría realizada al contrato de repotenciación de la Central Termoeléctrica Catamayo, en Loja.
El examen se realizó en la Empresa Eléctrica Regional del Sur S.A. EERSSA, y analizó los procesos de contratación, ejecución, pagos y supervisión por el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2023 y el 30 de junio de 2025.
Fase precontractual
Según el informe, la declaratoria de emergencia que dio paso al proceso de contratación no contó con sustento ni justificación técnica. La Contraloría determinó que no existían diseños ni ingeniería básica o conceptual, ni gestiones formales ante Petroecuador para asegurar el abastecimiento y la logística del combustible HFO6. Además, la situación no cumplía con los criterios legales de una emergencia: concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva.
La auditoría también cuestiona la oferta técnica de la contratista, que no cumplió con el voltaje de salida del generador exigido y propuso grupos electrógenos basados en motores EMD sin repuestos ni garantía del fabricante, no diseñados para operar con HFO6. A esto se suma que la oferta económica fue negociada antes de la presentación formal de la propuesta técnica y por un valor superior al establecido en los informes técnicos y de mercado.
Proceso de contratación
En cuanto al Estudio de Mercado suscrito el 25 de julio de 2024, se estructuró utilizando una sola propuesta del Consorcio Térmica Catamayo, sin evidencia de solicitudes de proformas adicionales, sin registro de invitaciones a proveedores mediante el SOCE ni de forma directa, sin análisis técnico que respalde la existencia de adquisiciones sustitutas, sin elementos de comparación en el cuadro comparativo y con una secuencia que demuestra que el Acta de Negociación fue firmada antes del Estudio de Mercado.
La auditoría determinó que la Comisión Técnica del proceso habilitó y recomendó la adjudicación al Consorcio Térmica Catamayo pese a que la oferta no cumplió con los requisitos establecidos en los Términos de Referencia, ya que de los catorce profesionales ofertados, 8 no documentaron su experiencia y 3 acreditan experiencia a partir de los años 2015 y 2017, además de que la personería jurídica del consorcio inició actividades y se constituyó el mismo día de la suscripción del contrato.