André Benavides: "La Constituyente se debía convocar desde un inicio; no sé si el actual momento sea prudente"
La propuesta impulsada por el presidente Daniel Noboa obtuvo el miércoles, 24 de septiembre de 2025, el dictamen favorable de la Corte Constitucional (CC), luego de que el alto tribunal consideró que el jefe de Estado subsanó algunas observaciones realizadas por los magistrados a su propuesta inicial.
Entre los puntos modificados por Noboa consta el proceso de elección de los asambleístas que formarían la Constituyente y el tamaño de las circunscripciones.
Con esto, la CC dio luz verde al Consejo Nacional Electoral (CNE) para que incluya en la papeleta del referéndum, previsto para el próximo 16 de noviembre, la pregunta, el estatuto y la distribución de asambleístas constituyentes aprobados en el dictamen.
Además, el máximo órgano de control constitucional aclaró que "no le corresponde ni pronunciarse sobre la conveniencia de convocar o no a una Asamblea Constituyente ni valorar si las reglas electorales estatutarias para la conformación de aquella son las óptimas". "Eso debe decidir responsable y exclusivamente el pueblo", precisó.
Con esto se pone fin a otro capítulo de la pugna entre el Ejecutivo y la Corte, luego de lo ocurrido el pasado fin de semana, cuando el presidente Noboa, por dos ocasiones, intentó incluir la pregunta en la consulta popular -vía decreto-, sin el aval del tribunal.
Para el constitucionalista André Benavides, ocurrió lo que muchos juristas alertaban que debía ocurrir: el primer mandatario estaba en la obligación de remitir la propuesta a la CC para su respectivo dictamen.
En NotiMundo al Día, el abogado recordó que cuando se hizo la primera propuesta de consulta popular, que fue derogada un día después, existían varias deficiencias en cuanto a los considerandos, la pregunta y el estatuto. Lo mismo ocurrió con la nueva presentación de la pregunta, con lo cual la CC tuvo que decirle a Noboa que subsane los errores si se buscaba obtener su dictamen favorable.
Benavides expuso su preocupación, respecto de que, si bien el estatuto fue hecho con "cálculo político", se incluyó el hecho de que para la aprobación del texto constitucional se debe contar dos tercios de los integrantes de la Constituyente.
"Yo no sé si al final del día el oficialismo va a lograr obtener esos dos tercios. Seguramente, aplicando el método de asignación de escaños y las reglas electorales, vamos a tener una Asamblea Constituyente bipartidista, donde exclusivamente esté ADN, la RC y por ahí uno o dos asambleístas constituyentes independientes", alertó.
Por otro lado, Benavides consideró que no se puede responsabilizar a la actual Constitución de las diversas crisis por las que atraviesa el Ecuador. "La Constitución del 2008 nos quedó insuficiente en algunos aspectos, pero podemos rescatar la parte dogmática, en derechos y garantías", apuntó.
No obstante, indicó que sí es necesario cambiar la parte orgánica, donde está el sistema político, institucional, así como la parte programática, donde está el régimen de desarrollo, "que es el que tiene cierto tipo de limitaciones para que el Estado tenga una visión política y económica como país".
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