TRAS EL NO A LA CONSTITUYENTE
En El Gran Musical, nos acompaña la abogada constitucionalista Ximena Ron, con quien analizamos los cambios que el Primer Mandatario, Daniel Noboa quiere realizar a la Constitución vía Asamblea y cual es el trámite que debe seguir y los requisitos para que se dé paso a estos cambios en la Carta Magna.
La abogada explica que tras los resultados de la Consulta Popular, quedó claro que aunque "hay muchas cosas que reformar", no era necesario cambiar toda la Constitución. Ron señala que cambios como la eliminación del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) y la reasignación de funciones de esta entidad a la Asamblea Nacional podrían estudiarse mediante reforma parcial o enmienda, no una Constituyente. El problema real, según ella, radica en conseguir la mayoría parlamentaria, pues las bancadas están divididas.
Para Ron, la diferencia entre enmienda y reforma parcial es clave: la enmienda permite ajustes pequeños, como cambiar una o dos funciones sin alterar la estructura del Estado, y no requiere referéndum. En cambio, la reforma parcial puede modificar órganos o la arquitectura del Estado, pero necesita la aprobación de la Asamblea y luego el aval ciudadano en referéndum.
Respecto a la propuesta de la bancada de ADN sobre quitar ciertos beneficios para personas privadas de la libertad, la experta advierte que no sería admisible vía enmienda, pues implicaría un retroceso de derechos. Para cambiar ese tipo de cosas, solo serviría una Asamblea Constituyente, un mecanismo que actualmente no fue aprobado por los ecuatorianos.
Además, sostiene que la justicia y el sistema penal requieren reformas no solo constitucionales, sino del Código Orgánico Integral Penal (COIP), y sobre todo jueces independientes que actúen sin presión del crimen organizado.
Un punto adicional que Ron considera urgente es actualizar la visión económica establecida en la Constitución. Explica que actualmente la norma ordena priorizar la inversión nacional por encima de la extranjera, un planteamiento que respondió al contexto del 2008, pero que hoy limita la llegada de capitales y oportunidades. Para la experta, abrir el camino a la inversión extranjera sin desplazar a la nacional permitiría dinamizar sectores estratégicos que han cambiado con el tiempo y que requieren reglas más modernas y competitivas.
Finalmente, Ron sugiere que cualquier cambio debe hacerse con calma y responsabilidad: es preferible avanzar lentamente y debatir bien los temas antes que apresurar transformaciones radicales. Así se evitan errores y se respeta la voluntad colectiva.
Escucha la entrevista aquí: