Asamblea entra en receso legislativo durante la campaña para las seccionales: estas son las leyes pendientes y las fiscalizaciones que deja en marcha
La Asamblea Nacional de Ecuador inicia este 12 de noviembre de 2026 un receso legislativo de quince días que se extenderá hasta el 26 de noviembre, en un periodo que coincide directamente con el desarrollo de la campaña electoral para las elecciones seccionales y del Consejo de Participación Ciudadana.
Mientras las sesiones ordinarias del Pleno y de las quince comisiones especializadas se mantendrán en pausa, las dependencias administrativas continuarán laborando con normalidad. En este contexto, diversos legisladores prevén sumarse activamente a las actividades proselitistas en favor de candidatos a alcaldes y prefectos para los comicios fijados para el 29 de noviembre.
Para evitar vulneraciones a la normativa electoral durante su participación en campaña, la Asamblea determinó que los parlamentarios deberán solicitar la respectiva licencia sin remuneración. Bajo este mismo esquema de apoyo político, el Pleno otorgó una licencia temporal al presidente Daniel Noboa —dividida en dos periodos: del 12 al 18 y del 20 al 26 de noviembre— para acompañar a los postulantes del movimiento Acción Democrática Nacional (ADN).
La fiscalización se concentra en los GAD, el Municipio de Quito y la Prefectura de Pichincha
A la par del receso, la función de control político de la Asamblea volcó sus principales acciones hacia la gestión de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), focalizando los expedientes en las administraciones del Municipio de Quito y la Prefectura de Pichincha.
Por ejemplo, en la Comisión de Fiscalización, presidida por el asambleísta oficialista Ferdinan Álvarez (ADN), se tramitan tres investigaciones dirigidas contra autoridades de la Revolución Ciudadana:
- Adquisición de recolectores de basura: Un examen de la Contraloría General del Estado determinó presuntas irregularidades y un perjuicio económico estimado en USD 786.923 en la compra de seis camiones recolectores para el Distrito Metropolitano de Quito.
- El caso "Asfalto de Oro": Indaga presuntas anomalías en los procesos de contratación pública ejecutados por la Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas (EPMMOP) de la capital para la provisión de asfalto.
- Contratos con Tonello Soluciones Integrales: Revisa los contratos suscritos entre entidades del sector público y dicha compañía, vinculada al candidato a la Prefectura de Pichincha por el correísmo, Alexandro Tonello.
La acción fiscalizadora en la capital abarca además denuncias de cobros irregulares y control ambiental en distintas mesas parlamentarias. Previo al receso, el Pleno encargó a la Comisión de Fiscalización indagar supuestos cobros indebidos exigidos a artistas, gestores culturales y agrupaciones para participar en los eventos oficiales de las fiestas de Quito.
Paralelamente, la Comisión de Transparencia procesa el caso "Vacunas" sobre presuntos cobros a funcionarios municipales, hecho denunciado penalmente por concusión y cohecho ante la Fiscalía contra el alcalde Pabel Muñoz. A su vez, la Comisión de Seguridad dirige la investigación del caso "Canteras Quito", enfocado en la autorización, regulación y fiscalización de las actividades de extracción de materiales áridos y pétreos en la capital.
Aprobaciones de última hora y la carga legislativa pendiente al retorno
Antes de instalar la vacancia, el Parlamento aceleró la votación de proyectos prioritarios, destacando la aprobación de la Ley Antimafias con 85 votos para fortalecer el combate al crimen organizado, sus redes de financiamiento y su control territorial.
De igual forma, el Pleno dio paso al Tratado de Extradición entre Ecuador y Costa Rica y aprobó la proforma del Presupuesto General del Estado 2027 por un monto total de USD 50.213 millones, la cual contempla asignaciones por USD 4.825 millones para los GAD.
En materia territorial, se ratificó el paquete de reformas al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad), norma que unificó catorce iniciativas e introdujo la remoción definitiva de alcaldes, prefectos y gobernadores regionales que se ausenten de sus funciones por más de noventa días de forma temporal, además de fijar un plan provincial de seguridad ciudadana.
Al término del descanso el 26 de noviembre y con el retorno de los legisladores previsto para el 30 de noviembre, la Asamblea enfrentará una agenda cargada. Entre las leyes pendientes figura:
- El segundo debate de la Ley de Inquilinato, así como las reformas al Código de la Niñez, cuyo tratamiento fue detenido debido a desacuerdos entre ADN y la Revolución Ciudadana respecto a la ampliación de la licencia por maternidad de 12 a 14 semanas.
- Asimismo, el Pleno tiene pendiente el debate del informe final sobre la "Ruta del Dinero" dentro del caso Progen.
- Finalmente, la Comisión de Justicia anticipó que priorizará un paquete integral de reformas al Código Orgánico Integral Penal (COIP) que abarca más de 180 artículos, diseñado para ajustar la legislación frente a la acumulación de penas y desarticular la estructura operativa de los grupos delictivos.