Constituyente en Ecuador: claves, riesgos y lo que está en juego

En Café Fm Mundo, el abogado y doctor en derecho, Gabriel Galán, analizó la compleja situación que atraviesa Ecuador con la reciente propuesta de una Asamblea Constituyente. El tema ha generado un intenso debate político y jurídico, pues no se trata únicamente de un procedimiento legal, sino de un cambio estructural con consecuencias profundas para la democracia del país.

Galán recordó que la convocatoria a una Constituyente está regulada en el artículo 444 de la Constitución, que establece que debe realizarse mediante consulta popular y con dictamen previo de la Corte Constitucional. Sin embargo, el Presidente intentó inicialmente saltarse este procedimiento, lo que provocó demandas de inconstitucionalidad y la intervención obligatoria de la Corte Constitucional.

Puntos clave del análisis

1. Procedimiento legal: la Corte Constitucional debe autorizar previamente la consulta popular; el Consejo Nacional Electoral no puede convocar sin ese dictamen.
2. Preguntas adicionales: además de la Constituyente, se incluirían dos preguntas ya aprobadas sobre bases extranjeras y financiamiento a partidos políticos.
3.  Riesgo de plenos poderes: una Constituyente podría coexistir con la Asamblea Nacional o, como en 2008, disolverla y asumir poderes absolutos.
4. Costos elevados: los procesos electorales recientes han superado los 500 millones de dólares, un gasto complejo en un Estado con graves problemas financieros.
5. Impacto político: existe el riesgo de que el financiamiento de campañas provenga de fuentes ilícitas, debilitando la legitimidad democrática.

Para Galán, el dilema central no está solo en la legalidad, sino en las consecuencias políticas y económicas de convocar un proceso tan costoso y riesgoso en el contexto actual. Recordó que el poder constituyente, al emanar directamente del pueblo, puede transformarse en un poder de facto capaz de alterar el equilibrio institucional.
El experto concluyó que más allá de las alternativas legales, lo que está en juego es la estabilidad del sistema democrático. La ciudadanía deberá evaluar no solo el procedimiento, sino también las implicaciones reales de abrir la puerta a una Asamblea Constituyente.