¿Es viable la venta de USD 2.000 millones de "activos ociosos" del IESS?
Bolaños explica que antes de hablar de una venta hay que revisar cómo están clasificados los bienes de cada fondo. En el IESS existen bienes inmuebles de uso común, bienes productivos que generan ingresos y una tercera categoría denominada bienes disponibles para la venta.
Para que un inmueble llegue a esta última categoría debe determinarse que es improductivo, que no tiene un uso prestacional o administrativo y que mantenerlo genera costos. Según el experto, en esta categoría la Administradora General registra apenas unos USD 7 millones, una cifra muy distante de los USD 2.000 millones anunciados. El IESS cuenta además con un reglamento específico para la enajenación de bienes inmuebles de uso no institucional, cuya reforma más reciente corresponde a la Resolución C.D. 712, vigente desde julio de 2026.
El experto señala que el catastro conocido registra 1.387 bienes entre terrenos y edificios, incluidos inmuebles del Seguro Social Campesino, del fondo de jubilación, del fondo de salud y de la Administradora General. En términos contables, menciona USD 1.635 millones registrados en bienes inmuebles, además de USD 25,24 millones en activos de inversión y los USD 7 millones disponibles para la venta, para un total aproximado de USD 1.667,6 millones. Sin embargo, recalca que eso no significa que todo ese patrimonio pueda venderse: primero debe revisarse bien por bien, actualizar los avalúos y determinar cuáles pueden pasar a la categoría de bienes disponibles para la venta. El reglamento del IESS establece que la enajenación de estos inmuebles de uso no institucional debe realizarse mediante subasta pública y contempla informes técnicos, económicos y legales como parte del proceso.
Bolaños también considera que existe una razón financiera para evaluar la venta: si un bien no genera ingresos, no tiene utilidad institucional y representa gastos de mantenimiento, desprenderse de él puede ser conveniente. Además, insiste en que debe existir transparencia para evitar que la operación beneficie a particulares. Recuerda también que los recursos no pueden salir libremente del IESS: la Constitución establece que los fondos y reservas del seguro son propios y distintos de los del Estado y que ninguna institución pública puede disponer de ellos ni menoscabar su patrimonio. Por eso, según el experto, si se vende un bien perteneciente al Seguro Social Campesino, sus recursos deben permanecer en ese fondo, y lo mismo debe ocurrir con los demás fondos.
El experto menciona que los distintos fondos concentran bienes por cientos de millones de dólares, pero recalca que no todos son susceptibles de venta.
Finalmente, frente al presupuesto del IESS para 2026, aprobado por USD 11.011,98 millones, sostiene que incluso si se vendieran todos los bienes considerados, incluidos aquellos de uso institucional, se cubriría apenas alrededor del 15,5 % del presupuesto y el déficit continuaría.
En otras palabras, la venta podría aportar recursos y reducir gastos, pero no reemplaza las reformas que necesita el sistema de seguridad social.
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